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【央视新闻客户端】

随着长三角一体化上升为国家战略 ，各项事务推进一体化的客观需求越来越多 。长三角地区众多企业注册地与所在地
、百姓居住地与工作地等分设两地的情况普遍
，打破地域限制、畅通诉求渠道 、探索“12345”快速联动响应机制，对推进长三角更高质量一体化有着重要意义
。

2025上海两会期间 ，民进上海市委提交一份《关于推进长三角政务服务热线一体化的建议》
，对长三角地区建立健全12345热线一体化机制提出意见建议。

提案指出，当前 ，导致跨域诉求办理呈现碎片化的原因主要包括如下几个方面：

一是思想观念梗阻 。提出12345跨域诉求协同处置，寻求的是区域整体利益
，但各地的具体管理机构更关注本地、本部门的利益诉求，成为“跨域办理 ”的主要障碍。

二是机制建设滞后
。存在因特定事项需要 ，进行一次性的沟通协调
，却往往缺乏有效跟进手段。其原因在于承接12345跨域诉求办理的主体之间，没有行政隶属关系 ，缺乏科层制管理的事权约束 。

三是政务处理标准不一的障碍
。长三角经济社会发展水平和政务服务基础建设水平存在差异
，特别在权责清单类别
、内容和处置标准等方面有许多差异，难以短时间内形成处置合力 ，导致跨域诉求处置出现碎片化和无序态势。

四是数字化城区发展水平的困扰 。长三角数字化政务设施的承载力有着历史差异
。信息系统互通有限
，数据标准化进度不一，数据资源条块分离 ，共享技术不足
，以及数据开发利用深度差异等客观存在。

针对上述问题，提案提出四个方面的具体建议：

一是建立相关办事机构联席会议制度 。定期对长三角12345服务热线进行统筹协调 ，强化系统性的制度安排，协调解决区域之间差异的合理平衡
。值得一提的是
，这一方面三省一市已有探索。去年12月6日，长三角地区12345热线工作座谈会在安徽芜湖举行 。

二是推进跨域业务整合
。探索长三角政务服务诉求处置的统一分类标准 ，整合形成权责一致的项目清单
，进而实现工作流程的一体化。长三角经办人员定期开展业务交流，相互了解和掌握各自的政策和流程变更动态 ，在最大限度上求同存异
，提高工作实效 。

三是统一业务数据记录标准，建立长三角数据共享的标准体系 ，确保数据格式、编码规则等一致
，服务长三角数据交换和共享。通过签订合作协议等方式解除数据互通障碍，推进实现长三角政务数据共建交换机制
。

四是在推进数据共享过程中 ，探索采用数据加密 、访问控制等管理技术
，保障跨域数据传输和存储的安全。努力运用区块链技术，实现“政务上链
” ，破解“不敢共享”管理困惑 。